马义斌:公安规范执法“引路人”

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马义斌,男,汉族,1971年12月生,中共党员,大学文化,一级警督,四级高级警长,现任邢台市公安局信都分局党委委员、派驻纪检监察组组长。
马义斌同志讲政治、顾大局、抓规范、强管理,带领广大民辅警在规范执法、信访稳定工作中取得了突出成绩。2020年度,信都公安分局执法质量被评为全省先进,法制工作被评为全市先进;信访工作被评为全省先进,在全市公安系统名列第一。

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一是从“软硬件”齐发力,狠抓执法规范。马义斌同志把执法规范化建设作为第一要务,紧抓不放。他牵头组织法制部门人员从“建”上下功夫, 真正让执法规范化建设软件更“软”,硬件更“硬”。先后健全规范了受立案工作流程和时效规定。要求办案单位对构成案件的警情,必须在接警后24小时内受案,一般刑事案件在受案后三日内,疑难复杂案件在七日内完成立案审查并作出是否立案决定。同时,督促分局案件管理中心每日对受立案情况进行网上巡查考评,对巡查发现的受立案不及时等问题,及时进行通报并责令整改;建立健全了分局执法公开制度,将执法依据和流程在互联网上对社会公开,对行政处罚案件在隐去当事人个人基本信息后在河北“阳光警务”和区政府门户网站上分别进行公开;为进一步规范涉案财物管理,建立了涉案财物管理中心,指定一名正式民警专门负责依托“河北省公安机关执法办案系统”涉案财物管理模块进行涉案财物管理;在执法办案管理中心建设中,马义斌同志不折不扣执行分局党委的部署,竭尽全力,全身心投入,亲自谋划,现场指导,把此项工作作为建设法治公安、提升履职能力的一项重要建设任务抓实抓好。从实战、实用、实效出发,严格按照省厅、市局部署要求,秉持“大胆创新、精心设计、集约整合”的理念,以“5+10+N”的建设模式,突出智能化管理、强化全流程监督,全面提升信息化、智能化管理水平。经过近一年的建设,具有邢台公安特色的一体化、智能化执法办案管理中心即将投入运营,建设标准已达到全省乃至全国的一流水平,上级公安机关领导给予了充分肯定。

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二是从“业务精”使实劲,狠抓执法质量。执法质量是公安工作的生命线。作为法制战线上的一名老将,一直以来,马义斌同志高度重视执法质量问题,采取多种措施,加以整改提高。加强执法培训,通过举办法律法规专题讲座和培训班、组织民警参加庭审旁听等举措,有针对性地对基层一线办案民警进行业务培训;强化案件法律审核和执法质量考评。结合案件法律审核,对案件执法质量进行实时考评,及时指出案件办理过程中存在的执法质量问题,督促办案单位进行整改完善;对执法突出问题进行专项治理。针对行政案件办理过程中存在的行政拘留执行不到位、取保候审保而不侦等突出执法问题,马义斌要求法制部门将近年来裁决行政拘留案件进行全面梳理,特别是对因行政复议、行政诉讼而申请暂缓拘留案件进行认真排查梳理,对已过规定时限没有提出复议申请和提起行政诉讼的案件,责成办案单位尽快执行到位。同时,根据上级安排,对取保候审案件也逐一进行排查梳理,开展自查自纠,在“训、评、改”中,不断提高广大民警的执法办案能力。
    三是从“全覆盖”求实效,狠抓执法监督。执法监督为营造公平公正的执法环境、避免民辅警队伍出现违法违纪行为筑起了“防火墙”。马义斌同志说:“强化全覆盖执法监督,是对执法规范化水平的一种检验,也是对广大民辅警的一种保护,丝毫不能放松。”在他的主抓下,分局依托信息化对执法工作进行全链条、全环节监督,实现了执法监督全覆盖。充分发挥案管中心职能作用,严格进行受案立案审核,及时发现受案不及时、应受不受、应立不立等问题;对视频上传工作进行每日巡查, 重点巡查接处警视频上传情况,每日进行通报;结合引入案件法律审核,实时考评询问、讯问视频、进出办案区视频、人身安全检查视频等上传情况,对视频上传不及时、不完整的,不予审核通过;引入重点人移动管理系统,实现对取保候审、监视居住嫌疑人的全面监管,坚决杜绝保而不侦、以保代罚等问题发生。通过强化“全覆盖”执法监督,执法问题少有发生,执法环境得到进一步改善。
    四是从“化积案”下苦功,狠抓信访维稳。区县合并后,分局信访积案较多,化解难度大。马义斌同志站在讲政治的高度,举全局之力,采取超常措施,强力攻坚克难,使一大批信访案件成功化解,受到领导和群众一致好评。群众利益无小事,只有切实解决上访群众的合理诉求,才能从根本上解决信访问题。2020年以来,在马义斌同志的积极推动下,中联办、省联办交办的42件重复访案件全部化解;公安部交办的60件疑难访案件已化解59件,剩下的1件已报公安部强制终结。目前,分局涉警访案件大幅下降。“只有带着感情做好群众工作,将心比心,以心换心,才能真正实现信访工作的最佳社会效果。”马义斌同志这样说,也这样做。在化解张XX上访案中,马义斌同志多次找到上访人家中与其交谈,站在上访人角度考虑问题,与上访人结对子、交朋友,与上访人电话微信随时沟通,解开了上访人的心结,取得了上访人的理解。今年以来,马义斌同志看望慰问生活困难上访群众12人次,协助解决低保3人次,给予司法救助4人次。通过耐心细致的群众工作,解决上访人的实际问题,一起起疑难上访案件找到了解决办法,一起起信访事项实现了案结事了。
    花开默无声,芬芳满天涯。全警执法规范化,规范执法全警化,实现涉法信访案件“零”发生,是马义斌同志不懈奋斗的目标。在深入推进执法规范化进程中,马义斌同志率先垂范、夙夜在公、默默奉献,用心血和汗水守护公平正义,唱响担当进取最强音。(河北电视台文化之旅 王海滨编辑)

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